市政协民盟：

贵单位在市政协四届五次会议上提出的《关于加快整合食品药品检验检测资源的建议》（第0077号）收悉，非常感谢你们对食品药品安全监管工作的关心和支持。你们提出的建议，深入分析我市检验检测行业现状，对检验检测行业存在的问题提出了针对性意见，对检验检测行业的发展大有裨益，对食品药品检验检测工作有很大的借鉴意义。我局高度重视，经商市农委、市质监局、重庆检验检疫局、市卫生计生委等部门，现就有关情况回复如下：

一、关于全市食品药品检验检测机构基本情况

目前，全市获得资质认定证书的食品药品检验检测机构共有51家，51家检验机构中，按行业分：食药监系统有5家，商委系统有3家，疾控系统有42家，质监系统1家；按单位性质分：事业单位50家，企业1家（国资）。

二、关于全市食品药品检验检测机构整合情况

检验检测机构整合是党的十八大和《国务院机构改革和职能转变方案》的要求和部署。国务院办公厅于2014年2月出台《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》（国办发〔2014〕8号，以下简称《意见》），明确国家层面由中编办牵头。我市由市编办牵头组织实施。具体实施过程大体分三步走，一是部门和系统内部整合。二是跨部门、跨行业整合。三是跨地区整合。其中，关于“部门和系统内部整合”，《意见》重点任务第一部分的第9点要求“整合食品药品和医疗器械检验检测认证资源，组建国家级检验检测认证机构”。第10点要求“按照《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》要求，指导地方食品检验检测机构整合工作”。

2006年，全市食品药品监督管理系统对系统内所有区县食品药品检验机构进行了整合，并组建成立了市食品药品检验所和万州、黔江、涪陵、永川等4个食品药品检验所。自2013年食品药品监管体制改革以来，我局抓住机构改革契机，在推进食品行政监管机构改革的同时，同步实施了食品检验检测机构跨部门的整合，于2014年2月完成了质监系统市、区两级食品检验检测机构、人员、设备成建制整体划转到食品药品监管系统工作。按照“编随事走、人随编走”的原则，连人带编划转食品检验检测技术人员、检验报告授权签字人和相关工作人员，划转价值为4437万元的食品检验检测设施相关设备，顺利完成食品药品检验检测机构整合。

三、关于全市食品药品检验检测机构建设运行情况

市食品药品监管系统自2013年机构改革以来，组建了以重庆市食品药品检验检测研究院为中心、万州、黔江、涪陵、永川等区域食品药品检验所为支撑的食品药品检验检测技术体系，为食品药品监管工作提供了强有力的保障。争取发改委批准立项5个，新建、迁（扩）建食品检测用房共计5万平方米，政府划拨土地，市财政保障大楼装修及设备资金。我们在全国食药监系统率先建成行政区域全覆盖的食品药品监管技术支撑体系。进一步明确“一院（市食品药品检验检测研究院）四所（万州、黔江、涪陵、永川食品药品检验所）”职责定位和责任片区，确保全市任何地点的检品能够在两小时内送达法定检测机构。积极开展食品检测扩能增项，目前，“一院”食品检测能力已达2000余项，实现食品安全标准全项目检测，“四所”检测能力也达到了全项目的80%左右。全市食品药品监管系统检测机构完成食品药品抽检监测任务逐年上升，2016年完成食品药品抽检监测任务近4.5万批次，基本满足全市食品药品安全监管工作需求。

全市疾控系统主要履行食品安全风险监测法定职责，2010年国家建立食品安全风险监测制度以来，全市基本建立了以市疾控为技术龙头，区县疾控为依托，覆盖全市38个区县的食品安全风险监测网络，“十二五”期间，积极争取国家发改委和地方政府配套经费共计1.72亿元，加强全市区级以上疾控机构食品安全检测能力建设，重庆市疾病预防控制中心于2013年被国家卫生计生委确定为“国家食品安全风险监测重庆中心”。市质监系统、市出入境检验检疫局食品检验检测机构也在积极发挥各自作用。

另外，自2007年以来，我市农委系统积极展开农产品质量安全检验检测体系建设，项目总投资1.78亿元，截止2016年12月，全市建成和正在建设的区县农产品质量安全质检站共计35个，已完成建设项目的县级站26个，已完成建设项目竣工验收的县级站19个；全市已建成和正在建设的地级市质检中心6个。全市农产品质量安全检验检测体系框架初步形成。

四、关于食品药品检验检测机构监督管理情况

作为检验检测机构的监管部门，重庆市质监局高度重视食品药品检验检测机构的监管工作。一是严格资质认定评审。2016年，全年涉及食品12家机构的评审中，不予许可1家，不予推荐项目参数161个，不予推荐授权签字人2人，不予通过率均高于全市平均水平。1家机构被注销证书。二是加强证后监管。每年对机构至少开展1次巡查，并通过飞行检查，处理举报投诉等进行多方式、不定期的监督管理。去年，国家对我市食品检验机构的飞行检查中，我市机构均顺利通过检查，为出现严重违法问题。三是强化能力验证。每年在组织开展能力验证时将对食品检验检测机构的考核作为重点之一，先后组织了糖精钠、铁、锌、日落黄、甜蜜素、镉、蛋白质、总砷、氨氮等项目参数的能力验证，近三年来，食品检验检测机构能力验证结果全部为“满意”。该局将进一步加大帮扶和监管力度，以提升认证公信力、提升认证贡献率的认证“双提升”活动为总领，通过试点“双随机”检查、开展“神秘买家”活动、导入诚信评价体系、强化能力验证等推动食品检验检测机构持续保持获证条件，依法开展检验检测。

市农委从2015年开始，每年开展农产品质量安全检验检测机构能力验证，2016年对2家能力验证不合格的机构依法进行补测和撤项处理。同时，按照农业部监管局的统一部署，开展了对开州区农产品安全中心等3家重庆市农业质检机构的监督检查（飞行检查），对检查中发现的问题及时整改，进一步加强对农产品质量安全检验检测机构的监管。

五、关于全市食品药品检验检测机构发展规划

按照市政府《食品药品安全“十三五”规划》要求，全市相关职能部门将合力提升食品药品检验检测和科技创新能力，本着“四小时重庆，两小时覆盖”“提高现有检验检测机构能力水平，按责按需，填平补齐，避免重复建设，实现资源共享”原则，大力推进全市各级食品药品检验检测机构基础设施和技术能力建设，建成布局合理、功能定位明确，具有较强专业技术、风险应急和市场竞争能力的食品药品安全监管技术支撑体系。重点完善以市食品药品检验检测院和重庆医疗器械质量检验检测中心为龙头，农业、质监、卫生计生、出入境检验检疫等市级检验检测机构和万州、黔江、涪陵、永川食品药品检验所，以及农产品质量安全检验检测中心为支撑，以区县（自治县）疾控中心等检验检测机构和其他第三方检验检测机构为辅助，乡镇（街道）食品快速检测室为补充的食品药品检验检测技术体系。积极整合行政部门、高等院校、科研院所、企业事业单位等各方科技资源，围绕食品药品检验检测设备升级和技术更新等核心内容，组织开展系统性的科学研究，集中力量打造高水平的科技研发平台，力争在食品药品检验检测的关键技术方面有所突破。力争到2017年，市食品药品检验检测研究院成为国家生物制品检测机构，具备成为国家食品药品重点实验室基础；到2020年，万州、黔江、涪陵、永川食品药品检验所检验检测能力达到省级食品药品检验机构标准，我市食品药品检验检测能力达到国家领先水平。

由于我局职能职责所限，在检验检测机构整合、改制、监管以及行业培育发展方面的工作，我局均是作为配合或执行单位，因此，提案的回复意见还有诸多不到位的地方，敬请谅解。

此复函已经夏永鹏局长审阅。对以上答复贵单位有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便我们进一步改进工作。

再次感谢贵单位对食品药品监管工作的理解和关心，恳请你们继续关注食品药品安全工作，对我们的工作给予帮助和支持。

联 系 人：王布恩

联系电话：60353635

邮政编码：401120

通信地址：重庆市渝北区食品城大道27号

重庆市食品药品监督管理局

2017年5月31日